食品夥伴網訊 日本已放開乳製品進口限制，原則上任何人都可以自由進口乳製品。但為了保護日本奶農，穩定日本乳製品市場供需平衡，採取了脫脂奶粉、黃油等大宗乳製品國家計劃進口，自由化品種適用高關稅等多項措施。食品夥伴網通過本文對日本乳製品市場需求空間進行分析、介紹日本乳製品進口流程，希望能夠助力國內乳製品的日本出口。

　　一、日本乳製品市場供需情況分析

 

　　根據日本農林水產省官網上公布的數據，2020年的日本國內生乳生產總量為743萬噸，其中北海道產量為416萬噸，約佔總量的45%。743萬噸生乳中作為飲用鮮奶銷售的有403噸，北海道之外的其他都道府縣生產的生乳90%加工成飲用鮮奶，以避免鮮奶的遠途運送。以北海道產生乳為主的剩餘330萬噸主要加工成奶油、黃油、脫脂奶粉等乳製品。

 

　　2020年度，日本還進口了499萬噸乳製品。其中脫脂奶粉、黃油、乳清等約70萬噸產品以國家貿易的方式計劃進口。其餘進口自由化品種當中，奶酪類368萬噸，其他類型乳製品60萬噸。

 

　　通過以上數據可看出，日本飲用鮮奶全部使用國產生乳，不進口飲用鮮奶。北海道產生乳起調節閥的作用，飲用鮮奶需求量增加時加工成飲用鮮奶銷售；飲用鮮奶需求降低時轉為乳製品原料，以穩定生乳的供需平衡。

 

　　脫脂奶粉、黃油等日本產乳製品與進口產品相比，品質上沒有顯着差異，而生產成本高於進口價格。日本政府為了平衡生乳供需，穩定生乳生產，作為乳製品原料使用的國產生乳支付補償金，以保護奶農不受損失。同時，針對脫脂奶粉、黃油等需求量大、可長期保存的大宗乳製品採取國家計劃進口的方式，計劃調整進口數量、進口時機，以減小對日本內乳業的影響。大宗乳製品的主要進口國為新西蘭、澳大利亞、美國及歐盟成員國。

 

　　二、乳製品在日本的進口流程介紹

 

　　向日本出口乳製品之前，首先要確認出口產品是否屬於檢疫對象乳製品。2017年之前，日本僅指定生乳為檢疫對象乳製品。2017年之後又追加部分乳製品列入動物檢疫對象產品。

 

　　向日本出口檢疫對象乳製品的中國企業，首先要取得海關總署出具的衛生檢驗證明（Heath certificate or Veterinary certificate），該衛生證明上要載明“家畜衛生條件”所規定事項，家畜衛生條件以國家之間締結協議的方式由中國海關與日本農林水產省已提前商定，並約定好衛生檢驗證明樣式。

 

　　家畜衛生條件有兩種類型，允許向日本出口生乳和未加熱乳製品的國家（清單國家）和不允許向日本出口生乳和未加熱乳製品的國家（非清單國家）。中國為非清單國家，非清單國家的乳製品必須經過口蹄疫病毒滅活過程。

 

　　以下列出動物檢疫對象乳製品及非檢疫對象乳製品日本HS代碼，僅供參考，出口時需要再次核實。

 

　　檢疫對象乳製品種類（HS CODE）：0401（牛奶，奶油等）、0402（牛奶，奶油等）、0403（黃油牛奶）、0404（乳清等）、0405（黃油等）、0406（奶酪等）、3502.20/3502.90（牛奶白蛋白等、生乳及乳製品為原料的產品）、2309.10/2309.90（生乳及乳製品為原料的飼料、寵物食品等）。

 

　　非檢疫對象乳製品種類：冰淇淋、嬰幼兒配方奶粉、常溫保存牛奶（LL牛奶）、發酵乳、乳酸菌飲料、無糖煉乳、無糖脫脂煉乳、加工奶酪及以乳製品為原料但最終產品的HS CODE為非檢疫對象乳製品的，如塗布天然奶酪（HS CODE 為0406）的冷凍披薩（HS CODE為1905）等。另外，罐裝、瓶裝、容器包裝之後加熱殺菌，在常溫可長期保存食品不用動物檢疫。

 

　　檢疫對象乳製品在日本的進口流程分為動物檢疫、進口申報、繳納關稅等3步，具體流程如下。

 

　　①　動物檢疫：最晚動物檢疫現場檢查前一天，進口商將檢疫申請書、出口國政府出具的衛生檢查證明，發票箱單及提單等文件提交到到貨港管轄動物檢疫所。根據具體情況有可能還要求提交產品說明書，生產工藝流程等文件。對提交單據審核、現場檢查、實驗室精密檢查（認為有必要時）合格之後動物檢疫所出具進口檢疫證明。檢疫不合格的廢棄、退運處理。

 

　　②　動物檢疫合格之後，在檢疫所要進行進口申報。檢疫所對進口申報單據進行審核，對產品進行檢驗合格之後判定為合格的，出具《食品等的進口已申報證明》。

 

　　③　向稅關提交《食品等的進口已申報證明》，納稅之後貨物可以搬出保稅區域，進行流通。

 

　　結論：日本雖然已放開乳製品的進口限制，原則上可以自由進口乳製品，但為了保護日本乳業，採取大宗乳製品進口由國家掌管，自由化品種適用高關稅等多項措施。綜上，向日本出口乳製品的空間較小，但冰淇淋等自由化品種可以嘗試出口，出口前充分考慮日本市場需求確定出口品種。