食品夥伴網訊 2022年4月21日，韓國食品藥品安全部（MFDS）發表消息稱：為慶祝韓國《食品衛生法》頒布60周年，韓國食葯部介紹了《食品衛生法》的變遷歷史，其中包含韓國食品安全政策的歷史和食品工業的發展。韓國政府於1962年頒布並實施了《食品衛生法》，從國家層面加強食品安全管理，認識到食品安全對公眾健康至關重要。最初法律包括食品標準和規格、禁止銷售危險食品和禁止虛假標示等內容。此後，《食品衛生法》通過多次修訂，提升食品安全水平，包括強化企業主責任和擴大消費者參与，實現了質和量的增長。特別是在與國際標準接軌的同時，加強了與公共安全直接相關的法規要求，同時針對食品生產和流通環境的變化進行了修訂，以提高法規的適用性。食品夥伴網將60年來韓國《食品衛生法》及其相關的食品安全政策內容進行了整理，以期為輸韓企業提供幫助。

 

　 　一、韓國各時期食品安全政策主要修改事項

 

　　① 20世紀60年代：食品衛生的原始時期

 

　　“6.25戰爭”結束后，韓國人民生活艱難，食品行業內的食品衛生意識水平極低。1962年，《食品衛生法》頒布並實施后，“釜山6家企業使用美軍基地丟棄的空罐頭生產秋刀魚罐頭”一案被記錄為第一個違反韓國《食品衛生法》的案件（韓國東亞日報，1962年5月19日）。

 

　　② 20世紀70年代：為國際水平的食品安全管理奠定基礎

 

　　在《食品衛生法》頒布10年後，韓國政府加入了國際食品法典委員會 （CODEX），並在食品安全管理體系中引入了“優秀食品指定條例：SF（Superior Food）食品”。

 

　　③ 20世紀80年代：加強食品經營者責任

 

　　為配合 1988 年韓國漢城奧運會，政府首先全面修訂了《食品衛生法》（1985 年 10 月 8 日），強化經營者的責任，提高食品衛生水平。

 

　　新設定自我質量檢查義務，引入經營者合規要求，引入食品衛生小組制度，指定民營檢驗機構為食品衛生檢驗機構，引入餐飲服務場所衛生等級制度，引入提前衛生培訓制度等。

 

　　④ 1998年：負責食品安全工作的食品藥品安全廳成立

 

　　隨着世界貿易組織（WTO）的成立（1995年）和韓國加入經濟合作與發展組織（OECD）（1996年），韓國政府加強了食品安全管理職能的專業性。

 

　　因此，1998年，食品藥品安全廳（KFDA）成立，負責食品業務，並引入了預防管理體系——食品安全管理認證標準（HACCP）制度。

 

　　此外，還制定了新的自願回收規定，要求經營者在懷疑存在衛生風險或質量缺陷時自行召回問題產品。

 

　　⑤ 21世紀：食品安全政策轉向以消費者為中心

 

　　隨着韓國國民收入水平和公眾對食品安全的關注度的提高，食品安全政策已經從以企業為中心轉向以消費者為中心。

 

　　因此，為了迅速應對食物中毒事故，韓國政府明確了食物中毒的定義，規定了食品企業在發生食物中毒時需要向醫生報告的義務（2003年）。

 

　　此外，為了與消費者一起實現食品安全，韓國政府新建立了“消費者衛生抽檢申請制度”和“食品等的異物報告制度”。

 

　　同時，對《食品衛生法》進行了全面修訂，主要修訂內容為“不正當利潤回收制度（對銷售危險食品等取得經濟利益的經營者，處以相關食品等零售價等數額的罰款）”和“檢測到三聚氰胺等有毒有害物質時禁止進口和銷售”，以加強處罰。（2009年2月6日）

 

　　隨着公眾對健康的關注度提高，健康食品市場活躍起來，為了評價健康功能食品的安全性和功能性以及管理流通秩序，制定了《健康功能食品相關法律》。

 

　　此外，還制定了《兒童飲食生活安全管理特別法》（2008 年 3 月 31 日），為兒童提供安全、營養的食品，為專業的食品安全管理奠定了基礎。

 

　　⑥ 21世紀10年代：全球化時代，強調進口食品安全管理

 

　　隨着各國之間簽訂自由貿易協定（FTA）（2014年）開始，韓國的食品進口量增加，為了加強進口商對進口食品的責任感並確保進口食品的安全，韓國對法律進行了修訂，設立了檢查命令制（2011年）、引用進口食品申報代理商制度、境外生產企業現場檢查制度（2013年）。

 

　　同時，為了應對進口的快速增長，加強進口食品的安全管理體系，通過整合分散在各個法律中的進口食品相關規定，韓國制定了《進口食品安全管理特別法》（2015年2月2日）。

 

　　另外，為了向公眾提供準確的信息，禁止經營者進行不恰當的標籤和廣告宣傳，韓國制定了《食品等的標示、廣告相關法律》（2018年3月13日）。

 

　 　二、韓國加強企業食品安全管理能力的重要法規修改事項

 

　　韓國一直在實施食品衛生政策，加強對經營者的監管，以自主和責任為基礎、提高企業食品安全管理能力的政策方向已在《食品衛生法》中得到體現。

 

　　主要修改事項包括：▲食品經營許可證制向申報制轉換（1999年）*▲允許使用食品卡車烹飪、銷售食物（2014年）▲允許餐飲店的店中店（2016 年）▲ 如果1名經營者經營多家點心店，則允許共同使用同一個廚房（2019 年）▲引入質量自檢和複檢制度，防止對企業造成損害（2021年）等。

 

　　* 營業許可：許可制（1962年）→申報制（1999年）→食品生產、加工業等註冊制（2012年）。

 

　　特別是，為了減輕因新冠疫情造成的企業經濟困難，允許餐飲店的戶外營業（2020年），並可以合法經營共用廚房。

 

　 　小結：

 

　　目前，韓國高度關注本國食品和進口食品的安全，並通過修改法規等各種方法加大了食品及食品企業的監管力度，但仍有眾多輸韓企業不了解韓國對於進口食品的監管制度，希望食品夥伴網此次整理的韓國半個多世紀以來的 食品安全法規政策解讀文章，能為輸韓企業提供幫助，便於我國輸韓企業更清晰、更深入地了解韓國的食品安全管理等相關內容。